Rolnicy na ZUS są dyskryminowani z uzyskania dotacji z PROW?

fot. Tomasz Kuźdub / agrofakt.pl

Rolnicy na ZUS czują się nierówno traktowani w kwestii udzielania dotacji z PROW. Z tego powodu kierują liczne skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich. Wskazując przy tym, że jednym z warunków otrzymania wsparcia finansowego z PROW jest fakt posiadania ubezpieczenia w KRUS. Dla rolników oznacza to dodatkowe obciążenie finansowe. 

Rzecznik Praw Obywatelskich, Marcin Wiącek otrzymał zażalenia od rolników ubezpieczonych w ZUS, który uważają że są nierówno traktowani wobec zasad przyznawania pomocy finansowej z PROW. Przypomnijmy, że warunkiem uzyskania dotacji z PROW jest zgłoszenie do ubezpieczenia w KRUS. Rolnicy na ZUS są więc pokrzywdzeni przy ubieganiu się o pomoc finansową z PROW, ze względu na brak wymaganego ubezpieczenia w KRUS.

Rolnicy na ZUS dyskryminowani przy udzielaniu dotacji z PROW?

RPO w swoim stanowisku zaznaczył, że wymóg ubezpieczenia stawia w gorszej pozycji rolników którzy nie posiadają ubezpieczenia w KRUS. Pomimo tego, że prowadzą działalność rolniczą.

Co więcej, RPO Marcin Wiącek podkreśla, że problem dyskryminacji rolników wobec zasad przyznawania dotacji z PROW dotyczy osób o niestandardowym profilu aktywności zawodowej. W szczególności należą do tego grona osoby poszukujące dodatkowego źródła dochodu, oprócz prowadzonej działalności rolniczej.

Zdaniem RPO rolnicy na ZUS pozostają dyskryminowani, a ten problem może dotyczyć znacznie dużej liczby osób. Z danych ZUS wynika bowiem, że w Sekcji A (rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo, rybactwo) zarejestrowano ponad 2 mln osób ubezpieczonych w ZUS. Te osoby jednocześnie nie podlegają ubezpieczeniu w KRUS. Natomiast dane KRUS wskazują, że co roku ponad 1000 osób podlega wykluczeniu z ubezpieczeń w KRUS. Co wynika z przekroczenia kwoty progowej podatku dochodowego.

Sprawdź również: Przekazanie gospodarstwa rolnego następcy. RPO kieruje pytania do SN

Dotacje z PROW – koniec z uprzywilejowaniem rolników na KRUS?

Biorąc pod uwagę te, a także inne czynniki przez które rolnicy na ZUS są poszkodowani RPO proponuje, aby odejść od uprzywilejowania osób prowadzących wyłącznie działalność rolniczą. Rzecznik Praw Obywatelskich uważa również, że:

Należy przyjąć szerszą i bardziej elastyczną definicję rolnika opartą na obiektywnych i niedyskryminacyjnych kryteriach. Nie powinno się wykluczać rolników którzy prowadzą także innego rodzaju działalność zawodową oraz rolników prowadzących działalność rolniczą w niepełnym wymiarze czasowym.

Jednocześnie RPO przypomina, że podobna sugestia znalazła się w Rozporządzeniu PE i Rady. W tym dokumencie wskazano, że nie należy wykluczać ze wsparcia rolników prowadzących działalność rolniczą i nierolniczą. Dotyczy to także osób którzy prowadzą działalność rolniczą w niepełnym wymiarze godzin.

Rolnicy na ZUS. Wątpliwości RPO natury konstytucyjnej

Rzecznik Praw Obywatelskich wyraził także wątpliwości wobec zgodności przepisów ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich w ramach PROW. W odniesieniu do konstytucyjnych zasad upoważniania do wydawania rozporządzeń. Zastrzeżenia kierowane są szczególnie pod adresem art. 45 ust. 1 ustawy na podstawie której minister rolnictwa wydał rozporządzenie określające warunki przyznawania pomocy w ramach dotacji z PROW.

Jak zauważa RPO, powyższy przepis może być sprzeczny z konstytucyjnymi zasadami upoważnienia do wydawania rozporządzeń. Głównie dlatego, że wydaje kompetencje do wydania rozporządzenia samoistnego. Jak informuje RPO zgodnie z konstytucyjnym systemem źródeł prawa jest to niedopuszczalne.

Dlatego Rzecznik Praw Obywatelskich skierował prośbę do ministra H. Kowalczyka o rozważenie wykreślenia warunku posiadania ubezpieczenia w KRUS. Po to, aby rolnicy na ZUS również mogli skorzystać z dotacji PROW.

Czytaj również: Rodzinne gospodarstwa hodowlane wkrótce zapłacą wysoką cenę?

Źródło: Rzecznik Praw Obywatelskich

Obserwuj nas w Google News. Bądź na bieżąco!