Zgoda na poddzierżawę — proces do poprawki
Proces dzierżawy i poddzierżawy nieruchomości rolnych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa wymaga dalszych ulepszeń. Chodzi bowiem o zapewnienie przejrzystości, skuteczności i ochrony interesów Skarbu Państwa. Kontrola przeprowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli wykazała pewne nieprawidłowości, zwłaszcza zgoda na poddzierżawę nie zawsze była udzielana według procedur.
Od 2016 roku Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa (WRSP) gospodaruje mieniem głównie przez wieloletnią dzierżawę, nie przez sprzedaż. Za dzierżawę i sprzedaż nieruchomości rolnych Zasobu WRSP odpowiada z kolei Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR). To właśnie działalność KOWR kontrolowała Najwyższa Izba Kontroli (NIK). W porównaniu z poprzednimi kontrolami stwierdziła postęp, jeśli chodzi o stosowanie zasad sprzedaży i dzierżawy. Jednak zauważyła, że zgoda na poddzierżawę nieruchomości rolnych nie zawsze przebiegała prawidłowo.
Spis treści
17 procent nieprawidłowości po stronie KOWR
W okresie objętym kontrolą KOWR udzieliła 129 zgód na poddzierżawę (na 192 złożonych). NIK dopatrzyła się naruszenia przepisów wewnętrznych KOWR w stosunku do, jak podała, 811 hektarów poddzierżawionych nieruchomości, czyli 17 procent.
Zgoda na poddzierżawę — brak należytej weryfikacji wnioskodawców i wniosków
Jak podkreśla NIK,
poddzierżawa nie powinna służyć jako sposób na pominięcie istotnych dla dzierżawy zasad rozdysponowania nieruchomości rolnych.
Tymczasem poddzierżawę stosowano na podstawie przepisów wewnętrznych KOWR. Mianowicie nie przewidywały one sprawdzania poddzierżawców pod kątem zasadności uprzywilejowania niektórych osób w dostępie do ziemi rolnej. W niektórych przypadkach zgoda na poddzierżawę była wydawana po zawarciu umów, co może prowadzić do nierzetelnej oceny przesłanek poddzierżawcy.
Niedostateczny nadzór KOWR
Jak zauważa NIK, Dyrektor Generalny KOWR nie zwoływał regularnych posiedzeń Rady Społecznej ds. gospodarowania gruntami rolnymi Zasobu WRSP. Przypomnijmy — ma obowiązek robić to co najmniej raz na kwartał.
Zgoda na poddzierżawę — co do poprawy?
W zaleceniach pokontrolnych NIK uważa, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powinno uregulować w ustawie również zasady poddzierżawy. Czyli przeprowadzać to tak, by podobnie jak teraz dzierżawa, służyła ona ochronie i rozwojowi gospodarstw rodzinnych. Generalny KOWR powinien z kolei podjąć działania w celu wzmocnienia nadzoru nad dzierżawą i uszczegółowienia regulacji zasad poddzierżawy.
Czytaj również: Politycy dla AgroFakt.pl: Trwa wojna żywnościowa!
Źródło: NIK
